一、案例背景
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议上提出：社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。
2019年10月，党的十九届四中全会特别指出，要加快推进市域社会治理现代化。2025-08-05，全国市域社会治理现代化工作会议提出了推进市域社会治理现代化的总体思路：要牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心，开展市域社会治理试点，探索社会治理新模式，不断完善社会治理体系，提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平,努力建设社会治理共同体，推动平安中国建设迈上新台阶。
二、遇到的主要问题
某地“城乡二元社会结构”特点比较明显，在加快城乡一体化建设过程中，社会治理面临的主要问题有：1）社会矛盾依然明显；2）违法犯罪时有发生；3）公共安全有待提升防范；4）民生服务有待优化。
该地区社会治理面对的问题呈现出复杂化、多样化、网络化以及利益诉求和价值追求交织化等一系列新特征。社会治理业务面临的痛点表现在：1）社会矛盾存在积压，需要多方联动解决；2）社会问题排查不够精细，需要多维发现及化解；3）社会治理力量有限，需要发动群众力量，共同参与；4）治理机制和治理流程，需要进一步优化。
三、解决方案
该方案结合当地的社会治理现状和特点出发，构建“部门联动、责任共担、共建共治”的全链条、闭环式社会治理机制，运用“大数据、AI、区块链、云计算、物联网、移动互联网”等新技术，以“社会态势的超强感知、公共资源的高效配置、异常事件的及时预警、突发事件的快速处置、大小事件的全周期管理”为重点，做到“小事不出村（居）、大事不出乡镇（街道）、重大问题不出区（县）”的治理成效，实现市域社会治理的社会化、专业化、法治化、系统化、智能化。
该方案的重点建设内容包括：
1）事件统一业务协同。针对发生的事件，进行统一管理，切实掌握辖区的存量问题、增量问题和变量问题，能实时统览全域社会治理态势。
2）智能化调度。通过系统化建设和智能技术，对人和事件精准研判，分级分类，精准分派，切实解决人力不足等问题，并促进协同治理。
3）闭环治理。在指挥调度、治理反馈、过程跟踪、全程回溯、量化考核、舆情监测等方面，通过不断优化、固化治理流程，形成一套闭环的社会治理。
4）网上矛盾纠纷调解服务。提供线上线下、跨部门跨层级的“一站式”调解服务，打通人民调解、行政调解和司法调解渠道，加快化解各类矛盾纠纷。
5）线上线下一体化民生服务。窗口服务移到网上，线上智慧党建引领社区服务，开展线上投诉建议渠道，发挥人民群众参与社会治理的热情。
四、建设效果
1）社会态势的超强感知：实现了治理态势可视化呈现、社会治理要素全面采集和前端感知数据自动收集等。
2）矛盾风险的联动处置：实现了事件统一协同治理、治理过程实时跟踪和治理结果及时反馈等。
3）治理资源的高效配置：实现了资源统一配置、资源灵活调度和资源高效运用等。
4）全量事件的周期管理：实现了“人、事、物”等主体档案的全息管理、治理过程留痕可溯和治理结果的综合评价等。
5）民生服务的多元精准：实现了智慧党建引领服务、诉求建议直通处置和社区安全自动预警等。
五、方案的先进性
该方案的先进性主要表现在：
1）方案充分运用大数据和AI的技术积累，实现了对多端口事件来源的全量接入、快速处理和大量聚合；
2）方案运用NLP自然语言处理技术整合重复上报事件，剔除无效上报事件，实现对各级各类事件的精准智能化派发，大大加快事件派接流程，提高事件处办效率；
3）方案实现了与政务微信、人民群众使用的微信打通，真正实现了人民群众、政务服务和智能平台的互联互通，大大提高了社会治理过程沟通和结果反馈。
4）方案全面增强了社会治理工作的智能化、闭环式处理能力，加速政府在社会治理工作上的数字化转型，推动社会治理方式从“传统处理”向“智能治理”转变，不断提升社会“智治”水平。
